中国对外援助中半数资金流向非洲

来源:WSJ中文网 | 发布: | 发布时间:2014-07-12,星期六 | 阅读:1,674

Reuters 一名学生在一面巨大的中国国旗上绣一颗五角星。

要让本国领导人成为全球众多最贫困国家欢迎的座上客,应当提供多少援助?中国政府给出了一个数目:144.1亿美元。

这是中国政府称其在2010年2012年间对外提供的无偿援助、无息贷款和优惠贷款的总额。根据周四中国国务院发布的《中国的对外援助(2014)》白皮书,这三年间中国共向121个国家提供援助,约一半资金流向非洲。这是中国第二次发布对外援助白皮书。

这份报告没有聚焦昂贵、高调的基础设施援建(此类举措常招来外交评论人士的批评,他们认为应当先帮助贫困国家满足基本的切实需求),而是着重强调了中国在数额较小项目上的投入,例如教师工资、药品供应以及各种形式的紧急援助。

2011年中国政府首次发布对外援助白皮书称,在1950至2009年间,中国共划拨约413.4亿美元用于对外援助。

尽管周四发布的白皮书没有披露近年来年度援助金额的变化,但经济学家表示,中国对外援助规模近年来大幅上升,帮助支撑了一些极度贫困国家的经济增长。外部计算结果显示,中国的对外资金援助和支持比政府公布的规模高出数倍。

众所周知,中国对外援助款项被用于在海外修建标志性的大坝和议会大楼,但政府最新发布的白皮书强调通过众多项目、而非单个项目的规模来实现对外援助的地缘影响。白皮书称,中国向东南亚国家派遣了数百名农业专家教授农业技术,向非洲多个国家派遣医疗队,培训医生并发放了价值超过人民币8亿元(合1.29亿美元)的医疗设备和物资,比如防治疟疾的药品。

中国表示,1949年共产党对国民党取得胜利后的次年,中国启动了对外援助项目。中国称,它的第一个受援国是朝鲜。但尽管援助项目规模庞大,白皮书也称中国是世界上最大的发展中国家,这一点可以从北京持续向世界银行(World Bank)和亚洲开发银行(Asian Development Bank)等国际机构借款清楚地看出来。

一些分析人士表示,除推动较贫困的经济体之外,中国的援助还会影响地缘政治。具有中国特色的援助可能限制西方支持的捐赠机构的优势,这些机构常常将援助与具体的政策目标绑在一起,比如推动民主和反腐。

周四的白皮书称,中国提供对外援助,坚持不附带任何政治条件,不干涉受援国内政,充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利,将重点放在减少贫困、改善民生上。

James T. Areddy



 

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