国会能逆转特朗普拯救中兴的决定吗?

来源:纽约时报中文网 | 发布: | 发布时间:2018-06-14,星期四 | 阅读:97

来源:纽约时报中文网 NORMAN L. EISEN, ELIOT A. COHEN, FRED WERTHEIMER 2018年6月14日

2月,中兴通讯在巴塞罗那行业大会上的展位。参议员们已提出法案,逆转特朗普的交易,将这家中国公司再次列入制裁名单。 SERGIO PEREZ/REUTERS

特朗普从亚洲回国后,迎接他的不是一片赞美之声,而是与国会的冲突:两党的参议员刚刚达成一致意见,在年度国防开支法案中增加条款,以此逆转特朗普挽救中国电信公司中兴通讯的决定。

特朗普在与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)会晤之后,正值春风得意之时,肯定会反击。他很可能会声称,他知道自己在做什么,国内的政治异议会让他在关键时刻显得软弱,他的政治和媒体盟友肯定会附和他。

但参议院必须坚持自己的立场:不仅是因为中兴对美国的安全构成独特的威胁,而且是考虑到,特朗普对该公司的亲善态度也让人怀疑,该公司与特朗普的家族企业之间可能存在联系。

人们很容易误以为,中兴通讯只是特朗普贸易战中的又一个参与者,并且误以为他允许中兴以10亿美元的罚款换取继续与美国供应商做生意是对中国的战术让步——这项交易是中国提出的。重点是要记住,美国最初是为什么把中兴列入制裁名单的:据司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)等执法官员称,中兴违反了出口管制规定,那些规定旨在确保美国的技术不会落入朝鲜和伊朗等危险政权手中。

更恶劣的是,中兴甚至在被发现之后还在继续非法运货。它试图通过向联邦调查人员以及它自己的调查人员和律师撒谎来掩盖这一点。此外,据美国司法部(Justice Department)称,这些违规行为属于该公司“最高管理层”批准的“精心策划的阴谋”。

对中兴和中国来说,10亿美元罚款是一笔划算的交易:在4月份宣布对中兴实施制裁之前,该公司的市值约为200亿美元。如果美国商务部(Department of Commerce)坚持之前的决定,在七年内,禁止中兴为自己的手机等产品购买美国的零部件,那么,它可能会陷入困境,甚至可能破产。中国可能会因此失去数千个工作岗位。

更糟糕的是,解救中兴通讯树了一个先例,那就是,当其他政权以及与国家有关的企业来谈判时,现在它们知道,它们可以明目张胆地违反国际制裁规定,向美国的调查人员撒谎,如果被抓住,它们可以通过出钱摆脱困境。

那么,为什么会出现这样的交易呢?这还不清楚。但我们知道,还有人从这项交易中得到了好处,那就是特朗普家族。

首先,中国政府拥有的一家企业集团向印尼的一个开发项目提供了5亿多美元的投资,该项目与特朗普集团(Trump Organization)有关,后者会从这项投资中获益。这项投资是在特朗普总统宣布解救中兴数日前做出的。该项目的开发商称特朗普家族是它的合作伙伴。由于总统依然保留自己在特朗普集团的财务利益,所以这项投资对他直接有利。

但这还不是全部。在这一切发生的同时,中国政府还批准了特朗普女儿伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)公司的7个新商标。自2016年大选以来,中国政府向她和她父亲的企业给予了其他很多好处。这些商标对特朗普家族的价值难以量化,但很可能高达成百上千万美元。此外,我们刚刚得知,伊万卡和丈夫贾里德·库什纳(Jared Kushner)去年赚了8200万美元。由于信息披露形式存在缺陷,所以,他们在中国的具体金融交易难以追踪。但可以公平地说,她几乎肯定已从她的中国商标中获益。

对中国来说,这5亿美元和几个商标甚至算不上零头。但它们可能会给美国造成极其危险的后果。因此特朗普在中国等国牟取暴利的行为在美国法庭上受到质疑。上周,国会的200多名少数党成员指控特朗普总统接受中国等外国政府的好处(“酬金”)违反宪法,要求哥伦比亚特区的联邦地区法院(Federal District Court)给予他们起诉资格。

在马里兰州和哥伦比亚特区的另一起诉讼中,法院已批准了起诉资格。本周,就宪法禁止的范围举行了最新的听证会。第三起诉讼正在纽约州第二巡回上诉法院(Second Circuit Court of Appeals, in New York)进行上诉(本文的作者之一——艾森是这两个案件的联合律师)。

现在,一个由参议院两党领袖组成的小组已经开始采取行动,致力于推翻中兴通讯的交易。由共和党人汤姆·科顿(Tom Cotton)和马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)以及民主党人克里斯·范霍伦(Chris Van Hollen)和查克·舒默(Chuck Schumer)提出的参议院条款将再次把中兴列入制裁名单。

这些参议员和他们的支持者似乎都会坚持自己的立场,民主党人也不太可能让步。但是现在,特朗普已经回到了华盛顿,他肯定会要求参议院放弃这项条款,他可能会说,自己正在外交政策上“获胜”,最清楚自己在与中国的谈判中做了些什么,或者给出其他理由。

参议院必须坚定立场,国会必须通过这项修正案。否则,在不久的将来,我们会面临一系列对我们的国家安全构成类似威胁、给特朗普家族带来类似利益的交易。

Fred Wertheimer是民主21(Democracy 21)的主席,民主21是一个促进政府诚信、问责制和透明度的非党派、非营利组织。Eliot A. Cohen于2007年至2009年间担任乔治·布什政府的国务院顾问,他目前负责约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院的战略研究课程。Norman L. Eisen是布鲁金斯学会(Brookings Institution)的高级研究员、华盛顿公民责任和道德组织(Responsibility and Ethics)主席以及前捷克共和国大使。

翻译:纽约时报中文网

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