朝鲜对华电力出口激增,进账上千万美元

来源:WSJ中文网 | 发布: | 发布时间:2018-03-19,星期一 | 阅读:178

来源:WSJ中文网 Jeremy Page 2018年 03月 19日 

在朝鲜,尽管电力供应短缺的困扰长期存在,该国历史上的两位领导人金日成和金正日的画像在夜间依然被照明。照片摄于2016年11月。 图片来源:ED JONES/AFP/GETTY IMAGES

尽管自身长期受电力短缺困扰,但朝鲜去年对中国电力出口几乎增长一倍,在其他收入来源遭国际制裁措施切断之际,这一出口给朝鲜带来的收入进一步增加。

与此同时,根据中国政府采购网上的公告,中国在中朝边境鸭绿江上修建两座新的合资水电站,帮助朝鲜增加电力供给。

联合国对朝制裁禁令不包括电力贸易。目前中朝至少已合营四座水电站,发电量通常在两国间分配,大部分供应中国。

但去年中朝电力贸易平衡明显被打破,中国海关数据显示,朝鲜对中国的电力贸易顺差从2016年的260万美元激增至1,080万美元。

海关数据显示,中国从朝鲜进口的电力大涨91%,至319,681千瓦时,合1,100万美元,为自2000年有相关记录以来最高。同期中国对朝鲜的电力出口则下降96%左右,至942千瓦时,合13.2万美元,为2005年以来最低。

这意味着朝鲜赚取到了更多硬通货,但是供应给朝鲜人民的电力减少,这可能加剧了朝鲜国内供电不足的情形。经常到访朝鲜的游客称,最近几个月,电力短缺促使朝鲜实施了越发严格的用电管制。

中国边境城市集安的政府网站去年发布的一则通告称,将于2019年完成建设的两座新电站将惠及中国和朝鲜。今年1月份,一项输电线工程招标在网上发布,项目将于10月底之前完成。

中国地方政府和中央政府官员不予置评。

上述贸易数据和建筑工程表明,虽然中国在边境加大了联合国制裁的执行力度,导致去年中朝双边贸易大幅下降,但北京仍在一些重要方面为平壤提供支持。

朝鲜的电力供应情况受到美国和其他一些国家密切关注,他们试图透过朝鲜用电情况来评估制裁影响,希望制裁会促使朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)在5月份与美国总统特朗普(Donald Trump)举行会谈之前或会谈期间作出让步。

中国也一直对朝鲜2016年以来的核试验和导弹试射感到不安,但中国也担心,金正恩政权若因经济危机或美国的军事行动而垮台,那么美国军队可能陈兵中国边境,导致大批难民涌入中国东北,同时形成一个统一、民主、亲西方的朝鲜半岛。

去年9月,一项禁止与朝方成立合资企业的禁令加入联合国制裁,中国就增加一条内容进行了谈判,即该禁令不适用于现有中朝水力发电基础设施项目。

联合国贸易资料显示,没有其他国家正式与朝鲜进行电力交易。美国官员称,虽然近几个月中国已大幅削减对朝鲜的成品油出口,并且表示正严格执行联合国制裁,但中国仍向朝鲜提供大量原油,这些原油未包含在海关数据当中。

朝鲜难以承受失去那些来自中朝合资工厂的电力。夜间卫星照片中的朝鲜几乎完全笼罩在黑暗之中。

经常前往朝鲜的人士称,朝鲜电力供应近些年改善,但自联合国去年对煤炭和其他朝鲜主要出口产品实施限制以来,局部暂时限电已变得更常见,一些区域每天少到只有三小时电力供应。

智库机构Nautilus Institute for Security and Sustainability的高级助理David von Hippel表示,随着这些制裁的影响显现,朝鲜可能寻找任何途径来提升收入,包括出售原本供应给国内的电力。

研究过朝鲜电力基础设施的von Hippel称,朝鲜不断恶化的经济以及破旧的国家电网意味着,该国一些电力无法在国内使用或输送至该国其他区域,因此可以卖给中国。

中国与朝鲜的能源联系受到争议的原因还包括,美国及其盟友的一些官员称,朝鲜把应该提供给普通民众的能源转而用于军事和核计划。

约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院(Johns Hopkins SAIS)美国-朝鲜研究所研究员Curtis Melvin称,中国以能源供应令普通民众受益为由,保护其与朝鲜的合资水电站。

Melvin称,能源供应的确令普通民众受益,但也支持了在慈江道(涵盖毗邻两家新电厂的区域)集中分布了众多重要工厂的朝鲜军工业;中国优先考虑的也许是确保本国东北地区的电力供应,但支持朝鲜也是一个动机。

自2012年以来,中国官方媒体便报道了把朝鲜接入中国国家电网的计划,即从中国边境城市珲春市至朝鲜港口城市罗先(Rason)建设一条66千伏的输电线路。近年来很多中国企业在罗先投资。

吉林省地方政府称他们在2016年推进该计划,不过未提供进一步信息。负责输电线路建设的东北电网有限公司(Northeastern Electrical Grid Co. Ltd.)未回应置评请求。

自1991年苏联解体结束俄方的所有援助以来,朝鲜用电量和发电量一落千丈。

国际能源署(International Energy Agency)估计,朝鲜人均用电量在1990年达到1,247千瓦时的峰值,到2015年已降至460千瓦时,大约相当于韩国人均用电量的4%。

专家们说,据信朝鲜如今70%左右的电力都来自水力发电。其中一个重要来源就是1955年创设的中朝水力发电公司(China-Korea Hydropower Company)。

该公司的合资工厂包括朝鲜最大电力来源之一——水丰大坝,该大坝由日本在20世纪40年代初期建造完成,在1950-53年朝鲜战争中被炸,后来在中国的帮助下得以重建。

中国研究人员说,中朝水力发电公司还管理着鸭绿江边上的另外三个工厂,都是在20世纪60年代至80年代期间建成的。

据中国政府网站消息,中朝水力发电公司还负责新的望江楼和长川水电站的建设;眼下这两座水电站正在鸭绿江上施工,总计投资人民币11亿元(合1.74亿美元)。记者无法联系到公司管理人员置评。



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