特朗普亲自签署《台湾旅行法》 中美台关系进入微妙期

来源:BBC中文网 | 发布: | 发布时间:2018-03-17,星期六 | 阅读:513

来源:BBC中文网 郑仲岚 2018年 3月 17日

图片版权 Reuters 美国总统特朗普亲自签署《台湾旅行法》,台湾官方对此表达”感谢”。

讨论多时的《台湾旅行法》于美国时间3月16日由美国总统特朗普亲自签署。这被台湾方面认为是自1979年的《台湾关系法》以来,美台双方在外交上的实质突破。

台湾总统府官方直接感谢特朗普的”亲自签署”,也意有所指地表示未来将与美国行政部门”密切合作”,让美台关系能更强健。台湾外交部发布声明感谢美方,并表示将持续以”稳健踏实步伐“深化台美互惠互利的坚强伙伴关系。

而该法案通过时,中国大陆正值年度政治大事”两会”进入关键阶段。在第一时间,中国驻美代表处对美国对此作出强烈反应。大陆官媒之一的《环球时报》,在签署后用耸动地标题写着”摧毁台湾!特朗普签署台湾旅行法!”

签署与台感谢

早在法案签署前,中国外交部发言人陆慷16日就曾表示,”敦促美国恪守一个中国原则,停止跟台湾官方往来”。

图片版权 EPA 台湾学者认为,特朗普的亲自签署,有向中方表明“台湾问题所有权”的意味。

特朗普为何亲签?

特朗普的签署动作,在网路引发讨论。有些台湾网友直接表明”欢迎特朗普来台”,更对于美台关系提升相当乐见。这项法案在美国参众两院通过后,纵使特朗普未签署,16日也将自动生效。然而,特朗普仍决定亲自签署,让这项政治动作在台海两岸引发诸多解读。

隶属国民党智库”国家政策研究基金会”的中美关系学者林郁方对BBC中文表示,特朗普的亲自签署,是有跟中方表明”台湾问题的解决还在我手上”之意。

林郁方分析,中美两国现在的贸易纠纷,极可能升级到贸易战争。以特朗普的商人性格,假若中方经贸不让步,或是用断绝向美采购来威胁,那台湾旅行法就是”好筹码”。”特朗普将会看中美两边的关系发展,来决定要不要彻底实行台湾旅行法”。

图片版权 BBC CHINESE  前国民党立委,中美关系学者林郁方(中)与前驻美大使沈吕巡(左)表示,签署固然欢迎,但台湾要避免沦为两国筹码。

对于这项亲签动作,现任民进党立委、东吴大学政治系副教授罗致政向BBC中文表示:”特朗普的签署是希望美台议题先就此打住,方便清理战场”。

所谓”清理战场”之意,罗致政是认为特朗普正面临内政新挑战:”新的国务卿蓬培奥(Mike Pompeo)即将上任,上任前的国会听证必须要顺利。特朗普在台湾问题可能被参众两院质疑前先签署,可以让质疑声浪到最小”。

台湾应该开心吗?

纵使美台关系进入到新的层次,但台湾夹在美中之间,有其国际政治地位的尴尬。在台湾旅行法签署后,有部分台媒担心,中国大陆对台遏制力度将会加大,包括军事绕台与加速和梵蒂冈的邦交,都可能是下阶段的回击。

”印太“——特朗普的新外交方针?

前台湾驻美大使,现任台湾中研院访问学者的沈吕巡对BBC中文说:”就算得到美国这些(利多),但我们将会失去什么?中共如果对美外交出现问题,它很多地方都可以(对台)施加压力,三方平衡恐会被打坏。”

林郁方则认为,如果台湾独派将其视为一个”绿灯”,认为可以趁美台关系增温时加大”台独力道”,他认为是令人担忧的。同时,他也认为这项法案未必会反应美国国务院态度,”日前国务院官网才撤掉中华民国国旗”,他说。

他并补充,过去马英九执政8年,相对在中美台关系上都有拿到平衡,美台关系低调而稳健。但蔡英文目前是”讨好美日避中国”,他认为”格局太小”。

对于中国方面的威胁,罗致政则认为:”中方对于美台关系的实质提升向来都是反对,不用意外”。他表示台湾当局必须要做好下一步因应,在中国升高压力的同时持续对美国紧密合作。

图片版权 AFP 台湾旅行法虽然正式通过,但是是否有台湾高官真正可以”履行”并且赴华府,则成为下个议题(图为习近平与特朗普2017年会晤的资料照片)。

善用强国矛盾?

台湾旅行法由美国共和党众议员夏波(Steve Chabot)等三位众议员草拟,原意是要促进美台双方的高层进一步互动。

美国与台湾在1979年断交后,台湾包括正副总统、行政院长、外交部与国防部长等五项高职位人士,因为中方压力不能造访华府境内。该项法案通过后,被认为是”明文规定”美台高层可互访。

然而,台湾旅行法的通过与有效落实也是两回事。沈吕巡表示,该法案没有清楚说”访问华盛顿特区(Visit Washington DC)”,只是说”进入美国(Enter U.S.A.)”与”鼓励美台高阶层互访”,他觉得是很可惜的:”如果是我们这种老外交官,一定要求美方放进去”。

林郁方则说,一流国家领袖善用强国间的矛盾追取利益,二流国家领袖才会沦为强国间的筹码:”世界不是美国一个国家主导的,跟中国大陆的关系还要维持。现在的状况是中共一票反对,我们在国际上就是没有声音。我们欢迎台湾旅行法,但台湾不要随意卷入中共与美国的纠纷。”

罗致政认为,现在去论及台湾下一步有什么高官会访华府还言之过早:”台湾旅行法的条文还是有模糊与裁量空间,但只要是法律通过都有约束力,我们都很欢迎下一步交流。”

台湾旅行法的通过,意味过去美台两方水面下的外交活动可望浮出台面,并在未来有机会真正在华府”商谈国是”。不过美台双方在踏出下一步前,谁也无法揣测具体事态走向,而中国大陆的下步态度,则将牵动三方发展。



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