特朗普指责中国的“不公平贸易行为”,有证据吗?

来源:纽约时报中文网 | 发布: | 发布时间:2018-03-11,星期日 | 阅读:313

LINDA QIU 2018年3月9日

中国东北一家转运场内的钢材。 LINFENG/EUROPEAN PRESSPHOTO AGENCY

周四,特朗普总统开始对钢材和铝材的进口征收高额关税,以遏制他所说的不公平贸易行为,并将中国列为头号罪魁。他对中国进口钢材只占美国进口的一小部分这一说法进行了驳斥。但他的话几乎没有任何证据支持。

我们对特朗普本周针对中国贸易行为的言论做了事实核查。

“转运显然有很大影响。中国说是只有2%,但它输送的钢材要比这多得多。” —— 3月8日

这缺乏证据。

特朗普在准备宣布关税时重复了这一说法。“我看过记者写了什么,只有2%的钢材来自中国。这个,这是不对的,”特朗普于周二在新闻发布会上说。“他们通过其他国家转运。”

“他们给我们带来了比这多得多的钢材,这叫做转运,”他补充说。

转运是指一个国家将产品通过第三国出口到另一个国家的做法。伪造或伪装产品原产国并逃避关税是非法的。

几乎没有证据支持特朗普声称中国钢材进口量经转运后“多得多”的说法。

首先,2%的估计不是如特朗普所说的那样来自中国,而是来自他自己的商务部。其数据表明,去年从中国进口的钢材仅占美国进口总量的2%,按价值计约为3.5%

在被要求解释特朗普的说法时,一位不愿透露姓名的白宫官员承认,反补贴和反倾销税大大降低了中国钢材进口量。美国对中国进口的钢材实施了24项贸易救济,比其他任何国家都要多,覆盖了中国进口量的约90%

在被问及更多细节时,白宫在一份声明中表示,中国已经找到方法,让这些钢铁制品经过第三国,从而绕过这些壁垒。但是,声明说:“在运往美国之前,它们通常会被轻度加工为新产品(更难被量化和发现)。”

一份1月份的商务部报告得出结论,中国向亚洲邻国出口的钢材中,有“未知的部分”将会在这些国家中做进一步加工,并最终运往美国。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的加里·赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)同意,在其他国家轻加工后最终运往美国的中国钢铁数量“是相当难衡量的。”但他表示,这与转运不是一回事——因为这些钢铁在原产品的基础上有了改动。

以经过第三国的方式掩盖钢材原产地是中国的说法,大多依据的是道听途说。

在2016年提出的一项投诉中,美国钢铁公司(United States Steel Corporation)列举了几个中国分销商提出可以在停靠美国之前,先将钢材运往越南、马来西亚、泰国和台湾等地的例子。

但总的来说,专家并不认为这一行为十分普遍,以至于从中国进口的钢铁数量已经超过了从加拿大、巴西、墨西哥或韩国的进口——这些数量加起来大约占运输至美国的外国钢材的一半。

“例子总是有的,就像你总是能抓到人们闯红灯一样,”赫夫鲍尔说。“真正的转运量很少,因为会被海关发现。”

密歇根大学(University of Michigan)国际商业教授林愿清指出,事实上,在美国钢铁公司提及的违规国家中,没有哪个国家是向美国出口钢铁的大国。美国从这四个被列入2016年投诉名单的国家所进口的钢铁,合计只占外国钢铁的6%。

“因此就算原产地作假——我对此保持怀疑,也不足以突然把中国变成对美出口大国,”林愿清说道。

国际贸易律师、前美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission)官员威廉·佩里(William Perry)表示,通过转运来规避中国钢铁关税的美国进口商也面临着巨大的民事和财务风险。不仅美国海关和边境保护局(Customs and Border Protection)会因之前的不法行为作出处罚,企业也可以举报其竞争对手的违规行为。

“归根结底,现在没有统计数字,因为海关没有发现多少大宗的转运,而且涉及到中国的转运都没几宗,”佩里说。“就像一位中国朋友之前和我说的,转运‘实在太危险了’”。

“我已经要中国制定了一个计划,让他们对美国的巨大贸易逆差在年内减少10亿美元。我们与中国一直有着非常好的关系,我们也期待看到他们会想出什么好点子。我们必须尽快行动!”——3月7日

这是一个错乱的论点,并且10亿美元这个数字很可能是错的。

贸易收支是相对的。美国对中国的贸易逆差约为3370亿美元,这意味着中国对美国有贸易顺差。“他们对美国的巨大贸易逆差”意思就成了中国从美国进口的比出口的多。

10亿美元的缩减相当于在美国对中国贸易逆差的1%中减少不到十分之三。特朗普的数字可能小了100倍。

两名官员向《纽约时报》证实,美国上周在与中国的谈判中确实要求过减少逆差,但要求的数额为1000亿美元。中国是否同意尚不清楚。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报道的数字同样为1000亿美元。

Linda Qiu  @ylindaqiu是一名事实核查记者,在华盛顿工作。她于2017年从事实核查服务机构PolitiFact来到时报。Keith Bradsher对自北京、Mark Mazzetti自华盛顿对本文有报道贡献。

翻译:纽约时报中文网

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