美国拒绝承认中国市场经济地位

来源:WSJ中文网 | 发布: | 发布时间:2017-12-1,星期五 | 阅读:306

JACOB M. SCHLESINGER 2017年 11月 30日

中国安徽省淮北市,一家铝厂的一名工人正在检查铝带。 图片来源:AFP/GETTY IMAGES

特朗普(Trump)政府已正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇的要求,此举可能加剧全球两大经济体的紧张关系。

美国于11月中旬向设在日内瓦的世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)提交了这项决定,并在周四公布了这一消息。虽然特朗普的幕僚早就暗示过在这一问题上的态度,但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由。

这场交锋干系重大。如果一国被贴上“非市场经济”标签,将意味着其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税,依据则是这个国家的政府干预行为会造成市场扭曲,给自己国家的生产商带来不公平的竞争优势。经济学家估算,美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元,他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军在近期的一次讲话中说,美国继续拒绝赋予中国市场经济地位有损多边规则的严肃性和权威性。他说,中国政府将采取必要措施保护中国企业的合法权益。

中国与美国和欧盟之间的争端可追溯至去年12月份。当时中国政府对WTO表示,2001年接纳中国成为WTO成员国的协议要求其他成员国在中国加入WTO满15年时自动给予中国市场经济地位。美国、欧洲和其他一些国家则指出,兑现这一承诺的前提是中国实施市场开放政策,而这一点中国尚未做到。

去年年底,中国向WTO贸易法庭提起针对美国和欧盟的申诉,要求美国和欧盟承认中国市场经济地位。中国对美国的申诉随后陷入停滞,但对欧洲的申诉将进入听证环节。美国周四公布的决定等于是在中国诉欧盟一案中支持了欧盟。官员们表示,这也意味着美国政府在涉及自己的案件中也会采取类似立场。

美国提交的文件称,压倒性的证据表明WTO成员并没有放弃自己长期以来的权利,即有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本。

在特朗普提出的“美国优先”政策下,美国与美洲贸易伙伴之间的紧张关系也在加剧。特朗普扬言要取消现有贸易协定,并采取更加激进的行动遏制世界各地对美国的出口,包括欧洲等盟国对美国的出口。

不过在WTO框架下与中国的较量中,美国、欧洲以及其他国家和地区似乎配合密切,结成了反对中国的统一阵线。

一位参与起草这份文件的美国高层官员指出,美国一直在和欧洲磋商,而且达成了共识。这位官员还表示,大家在这件事上立场一致,这样的合作确实很不同寻常。

特朗普任命的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer) 6月份向美国国会表示,这无疑是目前美国在WTO最严肃的申诉事务。他还表示,如果中国取得胜利,对WTO来说将是一场灾难。



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