夹在中印之间的不丹

来源:FT中文网 | 发布: | 发布时间:2017-08-15,星期二 | 阅读:391

英国《金融时报》 艾米•卡兹明 新德里报道

佛教王国不丹最有名的一点是,它是富裕的旅行者追求心灵净化和异国情调的田园诗般的短期度假胜地。但如今,这个弹丸般的山地国家正受到“现实政治”的考验,不得不努力应对两大邻国中国和印度之间的激烈对抗。

过去两个月,印度和中国的军队在荒凉的多兰高原(Doklam Plateau,中国称洞朗地区——译者注)对峙。不丹和中国都声称对这个地形崎岖的高原地区拥有主权。印度表示,其采取干涉动作,是为了阻止中国士兵修建一条经过不丹境内、通往具有战略意义的姐普山脊(Jampheri Ridge)的公路。姐普山脊俯视着印度最脆弱的地区。

这次发生在喜马拉雅地区的紧张对峙,不仅仅是敌对邻国之间围绕一小块具有高度战略意义的土地的纠纷。它还反映出,北京方面想要动摇不丹与印度传统上的密切关系、并对这个山地国家施加更大影响。

“中国一直试图主导喜马拉雅地区,因为它认为,如若不然,中国将无法维持对西藏的牢固控制,”位于新德里的政策研究中心(Centre for Policy Research)的战略研究教授布拉马•切拉尼(Brahma Chellaney)说,“中国仍然面临的重大障碍是不丹。让不丹和印度不和,显然是中国的一项战略。”

长期以来,印度一直是不丹金融、技术和军事援助的最大提供国、最大贸易伙伴国和通往外部世界的主要通道。1949年签订的一项友好条约奠定了印度的这一角色,该条约让印度实际上控制了不丹的外交。

10年前,印度对不丹修改条约的要求做出让步,给予其在国际事务上的自主权,但目前不丹仍没有与中国建立正式的外交关系。不过,部分不丹人希望国家通过与中国接触,包括解决长期以来的边境争端,来减轻对印度的依赖。

“不丹是印度在南亚主导地位的最后一个前哨站,”位于伦敦的英国皇家联合军种研究院(Royal United Services Institute)的研究员沙善•乔希(Shashank Joshi)说,“过去10年,印度方面无疑一直在担忧中国与不丹的关系可能以不利于印度的方式发展。”

洞朗对峙把不丹置于尴尬境地。印度称其干预是为了帮助这个较小的邻国抵御中国改变该争议地区现状的企图。但北京方面指责印度“侵略”,目的是进一步巩固对这个较小、脆弱的邻国的控制。

不丹政府尽管坚持主张对该争议地区的主权,但对于是否寻求印度军方帮助一直保持沉默,明显了是为了避免惹怒任何一方。

“不丹不希望印度和中国开战,它正避免做出任何可能激化已然白热化的局势的动作,”报纸《不丹人》(The Bhutanese)的主编Tenzing Lamsang写道。

对峙突显了不丹和印度之间潜在的利益分歧。北京方面以前提出过中不边境争端的“一揽子解决方案”,提出如果不丹放弃面积较小的多兰高原,中国将放弃对不丹北部大片地区的领土主张。

不丹方面认为该建议具有吸引力,但新德里方面认为不可接受,因为这将使中国获得俯看印度狭窄的“鸡脖子”(即连接印度腹地与其偏远东北部地区的狭长地带)的有利战略位置。

随着紧张加剧,分析人士称新德里方面必须慎重行事,以免惹恼这个对夹在两个大国之间感到不安的小国。

“印度如何处理与中国的冲突,可能影响不丹人对印度的想法,”伦敦国王学院(King’s College)教授贝雷妮丝•居约-雷沙尔(Berenice Guyot-Rechard)表示,“如果不丹感觉自己的利益总是服从于中印关系的大局,可能真的会让不丹感觉没有受到公平对待。”

乔希表示,北京方面在此次冲突过程中的言论——包括声称新德里方面企图把不丹变为“保护国”——似乎有意在2018年不丹举行下届大选前“破坏印度在不丹人眼里的形象”。

“中国人试图造成一种印象,即印度是专横霸道、恃强凌弱、寻求控制不丹行动的大国,”他表示,“这个比喻在南亚地区会引起共鸣。”

译者/何黎



 

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