【纽约时报】中国对农田的兴趣令巴西忧虑

发布: | 发布时间:2011-05-30,星期一 | 阅读:2,012
译者: liebansaoma 2011年05月30日 / 原作者: 阿列克谢·巴辽纽沃

原文:China’s Interest in Farmland Makes Brazil Uneasy

 

一农民在巴西乌鲁阿苏收割大豆

巴西乌鲁阿苏——去年中国人来这里买更多的大豆,他们还要求买地——许多许多地。

管辖这片耕地的官员不肯出售千万英亩土地。中国人却不怕挫折地选择了另一种策略:给当地农民提供贷款,并很有可能将大豆产量提高三倍,以喂养中国本土的鸡和猪。

“中国人对大豆的需求比谁都大”,爱迪米尔森·桑坦说,他是乌鲁阿苏小镇上的一个农民。 “对于这里的农民来说,没准是个新的开始。”

上个月签署的一份价值70亿美金的年产600万吨大豆的协议,是近几周中国急于加强食品安全,并减少对美国农产品日益增长的依赖的重大举措之一,手段就是在拉丁美洲的核心地带寻找大片土地。

就算巴西、阿根廷以及其他国家开始对外国人购买土地设限,带着本国在海外实现农业自足的热切需求,中国人寻求更加直接地自行控制产量。

“他们在往我们这里迁,”巴西植物油行业协会会长卡罗·洛瓦泰利说道。“他们在寻找土地,寻找可靠的合作伙伴,但是他们想做的还是自己玩。”

虽然有许多人欢迎中国的投资,但是中国人野心勃勃的进取也让巴西官员开始质疑巴西前总统卢拉·达席尔瓦所鼓励的巴中之间的“战略合作伙伴关系”。中国已经对巴西经济变得重要到没有中国就不行的地步——这正是让巴西日渐感到不安的地方。

 

“全世界都相信的一点是:没有回头路。”达席尔瓦先生2009年出访北京时如是说。

中国已经变成巴西最大的贸易伙伴,购买越来越多的大豆和铁矿石,并且在巴西的能源工业中不断增加投资。来自中国的需求帮助巴西经济蒸蒸日上,让两千万巴西人摆脱了极端贫困,并且给这个对周期性经济危机已经习以为常的国家带来了经济稳定。

然而一些专家说这种合作关系已经演化成一种典型的新殖民主义关系,在此关系中中国占据优势。去年巴西到中国的出口84%为原材料,而2000年这一数据是68%。但是中国到巴西的出口98%为工业制成品,包括最近为巴西新兴中产阶级生产的低价汽车——沉重打击了巴西的民族工业。

“(巴中)这段关系很不均衡,”前巴西外交官与财政部长鲁本斯·里库佩罗说到。“很明显巴西方面缺乏策略。”

巴西的新任总统迪尔玛·罗塞夫上个月访华,强调了对华出口价值更高产品的需要,并且她已经慢慢拉近了与美国的关系。“为重新评价巴美关系做出努力并非偶然,”伍德罗威尔逊国际学者中心巴西研究所的主管保罗·索得罗说,“比起世界上任何其他国家,中国对巴西的薄弱之处最有威胁。”

中国购买土地的行为让官员们很紧张。去年八月,巴西的总检察长路易斯•伊纳西奥•亚当斯,重新解释了1971年的一部法律,从而让外国人在巴西购买土地变得大为困难。阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔,上个月也紧随其后,向国会递交一份法律以对外国人能够拥有土地的规模和集中度做出限制。

亚当斯先生说他的决定并非直接由中国购买土地引起,但是他注意到拉丁美洲和非洲次撒哈拉地区出现了大规模圈地,也包括中国尝试租下菲律宾的300万英亩土地,这些都向巴西官员敲响了警钟。

“投资不会受到限制,但是投资行为会得到规范。”亚当斯先生说。

世界银行的一项调查说,食品价格波动引发了一波发展中国家大规模土地购买的浪潮,并且中国是大部分土地的买家之一。

据阿根廷农业部,外国人拥有阿根廷大约11%的丰产土地。而巴西的一项政府研究表明圣保罗省大约20%的土地为外国人拥有。

国际投资家批评了土地限制。据巴西一家农业咨询公司Agroconsult,至少有150亿美金的农林项目因为政府限制被搁置了。

“对外国人在土地购买方面加强管制,真是朝负作用民族主义的侏罗纪思维倒退了一步,”巴中商务部主席查理唐说。他还表示美国农民近年来在巴西买了相当多的土地,也并未引起纷争。

针对批评,巴西农业部部长说本月巴西可能开始向外国人租赁土地,鉴于土地拥有尚有限制。

中国自己并不允许私人拥有土地,并且在2001年的指令中告诫地方政府不可将土地大范围或者长期租赁给公司。中国同样禁止外国公司购买矿藏或者油田。

但据美国农业部,因为大部分中国人都吃肉,中国希望在2020年之前增加50%的大豆进口,主要用于饲养家畜。上个月,重庆粮食局签署了二十五亿美金的协议,在巴西布兰卡省生产大豆。去年十月,一个中国集团同意在阿根廷尼格罗河省开发50万英亩的土地。在此两宗买卖中,在签署生产协议之前,中国官员都曾建议从地方官员手中购买大块土地。

“我们决不会出售土地,”尼格罗河省生产部长胡安•曼努埃尔•阿肯丁诺说。

2003年来到巴西的美国农民布赖恩•威洛特说中国对于购买农场的兴趣一点没少。“去每处农场逛逛,他们都说我们正打算卖给中国人。”

在戈亚斯省,大约70%生产的大豆运往中国,并且中国人寻求将牧场200万英亩抛荒数十年的的土地利用起来。

“对中国人来说,越快越好。”戈亚斯省的农业部长安东尼奥•德尼玛说。

这里的农民说他们跟中国官员一样,抱着打破ADM、嘉吉等国际贸易公司压制的相同目标。

但是来自于一家在戈亚斯省有业务的中国公司的经理谭今(音译)说,他怀疑中国公司是否有能力取代那些国际贸易公司。

谭先生说:“我觉得中国公司不具备在这里经营的能力,但如果做得到,那当然很好。 ”

 



 

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