中印日美欲争夺对缅甸的影响力

来源:WSJ中文网 | 发布: | 发布时间:2015-11-13,星期五 | 阅读:2,479

图片来源:Mandel Ngan/Agence France-Presse/Getty Images 去年,仰光,美国总统奥巴马与昂山素季会面。

中国、印度、日本和美国试图争夺在缅甸这个位于战略要地的东南亚国家的影响力。昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的全国民主联盟(National League for Democracy)在缅甸大选中遥遥领先,这将重新调整这场四方力量的博弈。

鲜有反对党领袖像昂山素季那样受到外国的高规格接待。在周日大选前的几个月里,中国国家主席习近平和印度总理莫迪(Narendra Modi)分别与昂山素季会晤,中印两国都预计昂山素季未来会在缅甸掌权。美国总统奥巴马(Barack Obama)则两次到访昂山素季家中。

分析师们称,昂山素季准备组建一个新政府,缅甸军方长达半世纪的掌控将会松动,这一格局转变需要在仔细权衡之后加以应对。没人知道新政府将以何种形式组建。昂山素季表示,她将继续奉行缅甸的不结盟政策。

虽然昂山素季与美国和英国政治领导人有关密切联系和格外有力的沟通渠道,但她表示,不会忽视作为缅甸邻国的印度、中国以及东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations, 简称:东盟)。

20世纪90年代和21世纪初,由于侵犯人权而受到西方国家制裁的缅甸军政府寻求与中国开展贸易,与中资企业签署了建设水电站项目、铜矿和油气管道的协议。中国寻求控制缅甸在孟加拉湾沿岸皎漂的首个深海港口,该地区将成为计划建设的经济特区的一部分。

大型中国企业一直希望成功竞得控制该地区的合约。这一决定可能要由昂山素季领导的政府作出。

与中国的深入关系让很多缅甸人将中国视为半殖民宗主国。缅甸军政府2011年向由前军官组成的民选政府移交权力后,新政府叫停了耗资37亿美元修建大坝的不受欢迎的项目,大坝原本会向中国供应电力,同时还将导致与新加坡面积相当的地区被淹没。

从那时起,中国一直试图重新与缅甸建立关系。厦门大学东南亚研究中心教授范宏伟指出,为改善形象,中国与昂山素季等缅甸反对派人物发展了更为微妙的关系。

印度也可能将缅甸正在发生的变化视为扩大其影响力以及保卫自身在印度洋利益的机会。过去的几十年里中国加强了与印度洋地区斯里兰卡和巴基斯坦的关系,并不断扩大在这一地区的军事存在。

近年来日本也在扩大与缅甸的经济联系,尤其是通过仰光南部的迪拉瓦(Thilawa)经济特区。这里的相当大一部分基础设施都由日本提供。目前在整个东南亚地区,日本和中国都在竞相扩大自身的影响力。

从一定程度上来说,在目前这个新局面中的未知因素是美国。

分析师和商界人士称,目前限制美国发挥更大影响力的最大阻碍是,许多曾与缅甸前军政府有业务往来的当地企业仍在制裁黑名单中。这限制了美国企业可以合作的企业数量。

白宫表示,现在决定放弃剩余的制裁计划还为时过早。美国政府一名官员称,由于缅甸大选还未最终尘埃落定,现在说政策是否会改变还“不成熟”。

James Hookway / Shibani Mahtani



 

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