中越关系缘何意外恶化?

来源:FT中文网 | 发布: | 发布时间:2014-05-14,星期三 | 阅读:2,029
英国《金融时报》 迪米 香港报道

当李克强去年10月首次以中国总理身份访问越南时,此行被视为中国政府改善同东南亚邻国关系的更大范围努力的一部分,此际南中国海的紧张局面正在加剧。

李克强当时在河内讲话称,中国和越南将成立工作组,商讨海上的共同开发。中国南海研究院(National Institute for South China Sea Studies)院长吴士存表示,双方已“达成共识,共同管控南海危机”,将“淡化海上摩擦”。

但六个月后,双方关系再一次遭遇危机。这一次,北京方面决定将一座钻井平台部署至帕拉塞尔群岛(Paracel Islands,中国称西沙群岛)附近的争议海域——美国称此为“挑衅”举动。越南大声抗议,派遣几十艘船只进入该水域,它们后来在那里与中国船只发生冲突。

虽然中国与许多邻国存在领土争议,但中方此举破坏了近期好转的中越关系,令专家难以理解。澳大利亚国防学院(Australian Defence Force Academy)越南问题专家卡尔•塞耶(Carl Thayer)表示,部署钻井平台之举“完全出乎意料”。

越南在1974年的一场短暂战争中将帕拉塞尔群岛输给了中国。近年来,它向美国有所靠拢,以平衡对华关系。一个表现是,利昂•帕内塔(Leon Panetta)在2012年成为30年来首位访问金兰湾(Cam Ranh Bay)的美国国防部长。金兰湾是越战期间美国停泊军舰的重要港口。

虽然中国与日本和菲律宾的紧张关系去年不断酝酿升级,但越南没有做出什么激怒北京方面的举动。

“我看不到越南做出过什么刺激中国如此行事的举动,”塞耶表示,“因此,目前的事态破坏了原本在上升轨道的两国关系。”

包括波士顿学院(Boston College)的罗伯特•罗斯(Robert Ross)在内的一些中国问题专家认为,中国是在对美国的举动做出反应。美国近期在中国问题上发表更加强硬的言论,包括要求中国对“九段线”做出明确说明。中国划定“九段线”,用以对南中国海的大部分地区宣称拥有主权。

罗斯表示,越南去年12月的一项举动也可能激怒了中国:当时越南向日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)询问,日本能否提供巡逻船,日本外务省回应称东京方面正在考虑。

但其他人则不那么肯定。他们说,尽管美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在其最近的亚洲之行中提出支持那些与中国有领土争端的国家,但他在语言和行动上最强力支持的是日本和菲律宾,而非越南。华盛顿和马尼拉签署了一项防务协议,允许五角大楼在菲律宾驻扎军舰和飞机。

美国麻省理工学院(MIT)中国安全事务专家傅泰林(Taylor Fravel)表示,鉴于中国和越南最近举行了海上工作组会议,中方在南中国海的钻井平台作业尤其令人困惑。他说,这一决定可能是中海油(CNOOC)推动的。中国的这家能源集团是这座相对较新的深海钻井的所有者。

傅泰林补充称:“或许他们错误地认为,在帕拉塞尔群岛附近钻井作业不会引起强烈反应——越南可能不想冒险破坏它与中国有所改善的关系。”

不管出于何种考量,中方此举引发了越南的强烈反应。尽管越南通常会严厉对待国内的抗议者,但它在上周末允许数百人在河内的中国大使馆附近示威游行。

北京智库清华-卡内基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center)主任韩磊(Paul Haenle)表示,中国新任领导人去年对东南亚国家发起了“魅力攻势”,但最近的举措,包括在东中国海划设防空识别区(ADIZ)的做法,暴露出其言行并不一致。

韩磊表示:“钻井作业事件和意外宣布设立防空识别区,似乎与其改善地区外交的策略相悖。”

吴士存表示,越南早就知道中国会在帕拉塞尔群岛附近钻探石油,但他认为紧张局势在一定程度上是美国及其“重返亚洲”战略引发的。中国政府拒绝承认帕拉塞尔群岛存在主权纠纷。

他说:“中国与其邻国之间的问题(尤其是领海问题)全都表明美国在幕后的影响力大幅上升。”

中国政府正在努力争取国内民众支持其领海主张。作为该努力的一部分,中国国家电视台去年12月播放了一部有关南中国海的8集纪录片。吴士存表示,该纪录片的目的是反驳其他国家的错误主张。

朱莉(Julie Zhu)和韩碧如(Lucy Hornby)补充报道

译者/何黎



 

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