外资药企腐败案暴露中国旅游业乱象

来源:WSJ中文网 | 发布: | 发布时间:2013-09-6,星期五 | 阅读:1,560

近期针对外国医药相关公司在华腐败行为的两个调查有一个共同的线索,那就是旅行社在其中所起到的作用。

Agence France-Presse/Getty Images 北京一家旅行社的航空票务代理正在忙碌工作。

今年7月份,中国有关部门指控英国制药公司葛兰素史克(Glaxosmithkline plc)在过去六年中通过旅行社转移了相当于5亿美元左右的资金,用于向官员和医疗行业员工行贿。一个月后,美国药品和医疗设备制造商百特(Baxter International Inc.)近期表示,已对一家中国合资公司可能存在的不当旅行支出展开内部调查。

葛兰素史克已表示,该公司在中国的一些经理可能触犯了法律,该公司正在配合有关部门的调查。百特一位发言人8月份曾表示,中国有关部门尚未联系该公司,也未获悉中方正在对百特进行任何主动调查。

据称这两家公司的问题主要起源于虚假发票的使用。中国有关部门称,旅行社与葛兰素史克串通为医疗行业人士和官员组织会议,但是这些会议从未开过。一位匿名举报人士也指出百特有类似情况。

业内人士指出,滥开发票的现象猖獗在一定程度上是因为中国旅游业相当混乱无序。

龙 途互动(Dragon Trail Interactive)负责运营的副总裁李辉说,现在旅行社数量太多,提供许多不同的服务。龙途互动是一家数字营销公司和旅游科技公司。中国旅行社协会 (China Association of Travel Services)称,中国有大约2.4万家旅行社。中国公安部指出,葛兰素史克一案牵涉超过700家旅行社。

李辉说,旅游业没有太多秩序,而且缺少足够的监管。

她 还认为旅游行业准入门槛低也是助长腐败行为的一个因素。据中国国家旅游局的规定,申请设立旅行社应当具备的条件包括:有固定的经营场所;有必要的营业设 施;有不少于人民币30万元(略低于4.9万美元)的注册资本。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出许可或者不予许可的决 定。

旅游局今年7月份在其网站发表的一份声明中说,旅行社如发现从事不法行为将受到严惩。

在中国,企业市场规模巨大。总 部位于弗吉尼亚州亚历山德里亚的全球商务旅行协会(Global Business Travel Association)的研究部门说,中国2012年商务旅行总支出的规模达到了1,963亿美元,中国已经成为仅次于美国(2,565亿美元)的全球 第二大市场。

中国旅行服务提供商大量存在,且以小规模小众服务提供商为主。这一事实还意味着,中国的企业通常都必须要利用几家旅行社来管 理其旅行需求。全球咨询公司AlixPartners的莫里斯(Rob Morris)说,这就使得监管变得更加困难。莫里斯是近期一篇有关中国旅游业丑闻报道的共同作者。

莫里斯说,尽管任何一个行业都有可能成为旅行相关欺诈的受害者,但药企特别容易受到冲击,因为药企的代表需要经常旅行,而且业内还有这样一种常见的做法,那就是邀请官员参加全部费用由企业支付的会议和讨论会。

莫里斯说,有时候旅行社会多报参会医生人数,甚至整个会议完全造假;这样,原本需要花在旅行和住宿方面的钱就能用到别处,私设基金用于进行非法支付,比如行贿。

他还补充说,营销活动和讨论会尤其难以监控,因为这些活动都是临时组织的,决定成本的变量更多。

总 部位于加拿大的旅游企业Uniglobe Travel International负责全球发展的高级副总裁亨利(John Henry)说,在这里,包括跨国企业在内的客户都不惜代价要把成本降到最低,这种竞争带来的结果就是,一些不那么注重操守的企业就会想要从事不道德行 为,如果这能让他获得业务或留住业务的话。Uniglobe Travel International在中国也有业务。

亨利说,葛兰素史克案非常引人注目,给外国企业敲响了警钟,让它们在决定中国部门的旅行花费方面三思而后行。

他说,事情正在变化,但速度很慢。

Colum Murphy /Lilian Lin / Laurie Burkitt



 

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