解决脱欧闹剧的时间不多了

发布: | 发布时间:2020-10-19,星期一 | 阅读:20

英国《金融时报》 社评

戏剧性与边缘政策已成为英国脱欧中令人生厌的熟悉套路。唐宁街上周五宣布关于脱欧后贸易协定的谈判已“结束”,这似乎重演了一年前鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)在脱欧谈判中使用的策略:以无协议脱欧为要挟,将此作为政治掩护做出让步,然后再将最后达成的协议鼓吹为显示了强硬的胜利。这位英国首相声称英国准备在12月脱欧过渡期结束后无协议脱欧,这无疑是虚张声势。布鲁塞尔方面心知肚明。风险在于尽管双方都希望达成协议,但误判会使谈判破裂。对英国来说这造成的损害更大——但在第二波新冠疫情来袭之际,这也会给欧盟(EU)造成损害。

双方均对目前的僵局负有责任。约翰逊威胁称,如果在上周四的欧盟峰会前没有达成协议,英国将准备无协议脱欧,由此使双方的对峙进一步升级。尽管最近取得了一些进展,但仍难敲定一项协议,欧盟领导人称他这是在虚张声势。但他们在外交应变上也很笨拙。欧盟峰会的总结陈词暗示,所有让步都必须由英国做出。加紧谈判的承诺被取消了——这显然是为了避免显得欧盟及其首席谈判代表米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)看上去太过顺从约翰逊。

这位英国首相采取的不真诚的叙述使事情更为复杂:欧盟不愿给予英国其所争取的“加拿大式”贸易协定,“澳大利亚式”贸易安排是可接受的。事实上,英国希望在某些关键领域与欧盟达成一项超越加拿大模式的协定。英国与欧盟的距离更近,贸易额也更高,这意味着布鲁塞尔方面必须采取措施,确保英国不会成为一个不公平的海外竞争对手。澳大利亚模式本质上是“无协议脱欧”的委婉说法。堪培拉方面不满于目前的条款,甚至正试图通过谈判与欧盟达成一项自由贸易协定。

一年前,约翰逊可能已盘算过,鉴于他承诺“搞定英国脱欧”,那么无协议脱欧的风险——以及由此将导致的一切经济损失——在政治上是可接受的。如今,新冠病毒威胁着成千上万的就业机会。尽管首相如此表述,但许多即便支持脱欧的人也无法理解,为什么一项政府曾宣称将是史上最容易达成的贸易协议却迟迟未能达成。

约翰逊难以解释为何国家援助规则的奥秘或保护渔业——占经济总量的0.1%——的需要足以引发严重分歧,这一分歧将令欧盟对从汽车制造商到畜牧养殖场的各类企业征收高额关税。很难说明问题的是,脱欧派的财政大臣里希•苏纳克(Rishi Sunak)和内阁办公厅大臣迈克尔•戈夫(Michael Gove)都在私下敦促他达成协议。

由于协议的大部分条款已经达成共识,协议达成失败将更加讽刺。一种解决剩余分歧点的途径正在出现。在就国家援助——特别是在建立独立监管机构的构想上——做出一些让步后,英国有进一步推进的余地,并就解决争端提出裁决机制。这也可能为欧盟提供掩护,帮助其把维持英国水域捕鱼现状的要求压下去。欧盟各国需要给约翰逊一些保全颜面的余地。即便是言辞强硬的法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)上周五也暗示在渔业问题上尚有调和的空间。

因为需要说服各自的选民他们的行动符合其最大利益,英国和欧盟都有理由在谈判中保持强硬。然而,随着一场大流行病的蔓延,继续一场闹剧的时间已经不多了。英国脱欧传奇的倒数第二章已结束,悬念仍未解决。现在双方都需要在最后一幕找到解决方案。

译者/何黎


来源:FT中文网


 

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