签署和平协议没几天,美国突然空袭塔利班

发布: | 发布时间:2020-03-5,星期四 | 阅读:28

这可能是史上最快的总统级打脸。

就在唐纳德·特朗普(Donald Trump)与塔利班一名高级领导人就阿富汗和平问题通话几个小时后,美国对该武装组织发动了空袭,当时该组织正在赫尔曼德省(Helmand)袭击阿富汗军队。

法新社报道截图

美国军方发言人桑尼·莱格特(Sonny Leggett)在推特上证实了空袭的消息,并呼吁塔利班停止“不必要的”袭击。他在推特上写道:“需要明确的是,我们致力于和平。”他指出,阿富汗和美国遵守了最近签署的协议,而塔利班“似乎打算浪费这个机会,无视人民的和平意愿。”

当地时间3月3日,特朗普还认为其与塔利班的谈话“非常好”,并表示双方在2月29日于卡塔尔达成的和平协议中重申了减少暴力的承诺。美国在2001年9月11日恐怖袭击后入侵阿富汗。

“我们进行了很好的对话,”特朗普谈到这次通话时说。据信,这是自19年前美国最长的战争开始以来,美国总统与该武装组织高级官员之间的首次直接沟通。“我们已经同意不使用暴力,我们不想要暴力,我们要看看会发生什么,他们正在处理阿富汗问题。”

美国与塔利班签署和平协议之际,阿富汗政府正在动荡之中。本月宣布的2019年9月选举结果有争议。总统Ashraf Ghani宣布获胜,而他的对手Abdullah Abdullah拒绝承认选举结果。

莱格特说,仅在3月3日当天,塔利班就对赫尔曼德省阿富汗部队的检查站发动了43次袭击。

塔利班3月2日恢复军事行动后,于3月4日早些时候在全国各地对阿富汗部队发动攻击。昆都士省议会成员法齐亚·雅夫塔利(Fawzia Yaftali)在电话中表示,过去24小时内,在昆都士省北部发生的两次袭击中,至少有20名阿富汗士兵丧生。

和平协议

国务卿蓬佩奥率领的美国代表团2月29日在卡塔尔与塔利班领导人签署了协议。根据不愿透露姓名的美国官员说,协议有望为塔利班官员与阿富汗领导人下个月在奥斯陆进行直接对话铺平道路。

美国目前在阿富汗驻有大约1.3万军人,协议允许美国立即开始撤出部分军队,兑现特朗普总统的一个关键竞选承诺:让美国摆脱“无休止的战争”。但还有许多关键细节有待后续谈判,包括塔利班和阿富汗政府之间的持久和平协议以及妇女权益问题。

为了换取美国启动撤军,塔利班承诺切断与所有恐怖分子的联系,并防止阿富汗成为武装分子的避风港。尽管美国投入近20年时间和9,000亿美元,但塔利班目前却处于2001年底被美军赶下台以来的最强实力状况。

若无特殊情况,驻阿富汗美军人数预计将在135天内降至约8,600,并在14个月内撤走全部部队。美国官员称,进一步撤军取决于塔利班履行协议的情况,包括与阿富汗官员谈判、对抗恐怖分子等等。

作为美军最初撤军的交换条件,塔利班承诺切断与所有恐怖分子的联系,防止阿富汗领土成为恐怖分子的藏身之地。尽管经历了近20年的战争,美国投入了9000亿美元,目前,塔利班正处于被美军驱逐以来最强大的时期。

在美国入侵阿富汗的时候,塔利班统治着这个国家,并且庇佑了基地组织领导人本·拉登。本·拉登最终逃到了邻国巴基斯坦,2011年被美军击毙。

特朗普的政治努力

特朗普一直表现出愿意和与美国存在分歧的外国领导人进行对话或会晤的倾向。特朗普说:“我真的相信塔利班想要做些什么来表明我们并不是在浪费时间。”“如果有不好的事情发生,我们就回去。”

塔利班在一份声明中说,特朗普称阿富汗人是“坚强的人民”,他们“有一个伟大的国家,我知道你们是在为自己的祖国而战”。塔利班说,它预计与美国和其他国家会有“积极的双边关系”。

塔利班发言人Zabihullah Mujahed早些时候证实了这通电话。

在签署多哈协议之前,美国官员将该协议描述为努力达成更广泛政治解决方案的开始。阿富汗战争历经三位美国总统,仅在过去10年中就造成超过10万阿富汗人伤亡,并有2,400多名美军阵亡。

延伸阅读:

彭博专栏 | 与塔利班达成和平协议,美国赢了吗?

在3月1日与美国就启动和平谈判举行协议签署仪式的前夕,塔利班宣布自己取得了胜利。塔利班谈判代表谢尔·穆罕默德·阿巴斯·斯塔尼克扎伊(Sher Mohammad Abbas Stanekzai)说:“这是胜利的日子。在真主的帮助下,胜利已经来临。”

从某种意义上说,这种自鸣得意似乎为时过早。虽然美国的确有意将驻阿美军人数从1.2万多人减少到8600人,但进一步撤军的前提条件是塔利班遵守承诺,减少武装活动并断绝与基地组织的联系。正如2月29日美国国防部长马克·埃斯珀(Mark Esper)在喀布尔所说,如果塔利班言而无信,美国会毫不犹豫地废除协议。

美国撤军的另一个条件是塔利班必须与阿富汗各方为达成最终和平协议进行谈判。这向来都是塔利班的红线,因为塔利班从不承认阿富汗民选政府的合法地位。那塔利班为何现在同意参与谈判呢?

原因是在塔利班是否真正承认阿富汗民选政府合法性的问题上,美国故意采取了模棱两可的态度,尽管之前美国及其盟友为此不惜动用武力,并付出伤亡代价。

新和平进程设想的阿富汗内部谈判不会在民选政府与塔利班之间单独进行。事实上,美国在努力确保阿富汗政府允许民间社会团体的代表以及执政党对立派别的代表也参与谈判。本周,美国政府一位高级官员对专栏作者表示:“谈判的目的在于让阿富汗各方达成政治协议。在我们看来,当务之急是实现和平,也就是让他们达成新的约束性协议。”

以往,许多国家的叛乱之所以能够结束,是因为政府在其合法性得到承认后,允许叛乱组织拥有政党地位或对局部地区实施管辖。不过,在哥伦比亚等国,叛乱者加入了现政府。在阿富汗,美国已不再要求塔利班与刚获连任的总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)领导的政府直接进行谈判。

这是一个重大让步。首先,塔利班一向将自己视为处于流亡状态的阿富汗合法政府。正因如此,该组织经常会在阿富汗大选期间派人袭击投票站,就像去年所做的那样。其次,阿富汗宪法已经明确规定各政党应如何与政府进行沟通。

美国企业研究所(American Enterprise Institute)的常驻学者弗雷德·卡根(Fred Kagan)指出,早在2015年,美国就已开始削弱阿富汗宪法的约束性。当时,美方向加尼施压,要求其组建联合政府,为其主要政治对手创设新的位置。卡根对笔者说:“我们越是淡化选举程序及其结果,与军阀和其他权力掮客就如何治理国家进行谈判,而忽视或绕开选举,就越可能把阿富汗拉回到20世纪90年代的状态。”

必须指出的是,阿富汗的选举充斥着造假行为。加尼的竞争对手阿卜杜拉(Abdullah)曾宣布自己胜选,并声称加尼在最近这次大选中窃取了胜利。美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)在3月承认阿富汗大选存在违规行为,而且对承认加尼胜选表现出迟疑。(美国国务院最终承认加尼胜选。)

尽管如此,包括美国在内,全球各国的大选都难免存在舞弊行为或受到舞弊指控。一位美国高级官员称,美方仍相信加尼在此次选举中赢得了近100万张选票。就阿富汗而言,美国迟迟不愿承认胜选者,使塔利班指责大选本身不合法的言论得到了支持。

正因为是这样,相比于在多哈出席有关和平谈判和美国撤军的框架协议签约仪式,美国防长埃斯珀在2月29日到访喀布尔的意义更为重大。埃斯珀表示,美国将继续向阿富汗安全部队提供“必要的支持,协助他们对阿富汗主权所面临的内部和外部威胁进行防御”。这一点至关重要,因为若没有美国的补贴,阿富汗安全部队甚至无力为士兵发放军饷。

如果美国总统特朗普信守埃斯珀所说的承诺,那么阿富汗的和平谈判可能就不是投降退让的托辞。但现在还不清楚特朗普是否有此打算。即便他有,民主党人也基本赞同他的一个看法,即美国这场历时最久的战争已没有必要再打下去。

20世纪70年代初,继尼克松政府就美国从越南撤军进行谈判之后,当时由民主党控制的美国国会投票决定大幅削减对亲美的西贡政府的所有安全协助。此后,北越很快得以推翻该政府。在短短数月内,尼克松所谓“光荣的和平”就成了无耻的投降。在阿富汗问题上,美国有重蹈覆辙的危险。


来源:商业周刊中文版


 

版权声明

文章编辑: ( 点击名字查看他发布的更多文章 )
文章标题:签署和平协议没几天,美国突然空袭塔利班
文章链接:http://ccdigs.com/113167.html

分类: 国际观察, 新闻视线.
标签: , ,

发表评论