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: 读懂湖北卫健委的变动：不仅仅是免职那么简单
发布：冷眼 | 发布时间：2020-02-11，星期二 | 阅读:266

新冠疫情发生后，截止2月11日发稿时，涉及级别最高的一次免职发生了——湖北卫健委党组书记、主任双双被免职，刚从国家卫健委副主任任上调任湖北担任常委的王贺胜，兼任上述两个职务。

新闻越短，事情越大。

应该说，结合疫情前后各种乱象，卫健委主官被免不意外，我们更关注的是省委常委兼任一个厅长的安排，到底意味着什么？

• 澎湃新闻的标题说：

这是罕见安排

• 界面新闻的报道说：

这是全国首例

我们给你梳理历年来省委常委们的兼职，读到最后你一定会有收获。

常规惯例

省委常委班子通常12到14人。

一正二副：一个书记加两位副书记，其中一位副书记是省长，另一位通常专职党务。

党委等部门：除此之外的常委，兼任组织部长、宣传部长、政法委书记、纪委书记、秘书长、统战部部长，分别负责或联系宣传、网信、干部、公安、司法、纪检等当前最重要工作。

政府二把手：一般而言，常务副省长都在常委序列。查询中国32个省级政府领导分工资料可发现：省长一般是“主持”或“领导”全面工作，常务副省长一般是“负责常务工作”，通常负责的部门是发改委等经济口单位。

省会城市书记：省会城市书记也是省委常委，有的还是省委副书记，比如武汉书记。

对国情有了解的朋友，上述信息大概都知一二，不再赘述。

不同寻常的兼职

• 副省级城市里的计划单列市

中国一共有15个副省级城市，除了10个省会，我们梳理发现，大连、宁波、深圳、厦门、青岛这5个副省级的计划单列市，书记恰恰都是省委常委，这是政治地位和经济地位共同决定的。

• 副省级城市以外的重点城市

比如苏州市委书记一般都是江苏省委常委，江苏还曾出现南京、苏州、无锡三市“一把手”均为省委常委，还都是18届候补委员的“盛况”。

再如经济仅次于贵阳、历史意义极高的遵义。2019年8月，贵州省委常委龙长春卸任遵义书记，当时那条新闻还刷了屏，因为龙长春在交接大会上说道：大家知道，我身患癌症，虽然经过系统治疗，稳中有进、稳中向好，但要继续担任遵义市委书记，工作强度较大，身体还是难以适应。

再如，由于万州对重庆三峡工程的重要意义，他们的一把手通常也是常委。

• 总工会主席

总工会有较高的政治地位，我们查询31个省级单位，发现由当地人大副主任担任总工会主席的较常见。但也不乏常委担任的例子，辽宁、湖北、青海、新疆有过类似情况。

人们常说红会名义上的一把手官大，总工会也不遑多让。

• 不再兼任政协主席

从13年地方两会开始，省政协主席基本就不再是常委。梳理各地案例可发现，新当选的政协主席，此前担任职务一般情况下是党委专职副书记，或政协副主席。

• “戎装常委”来去之间

过去，省级党委有军方常委是惯例，但2016年10月至2017年6月，中国31个省区市党委陆续完成换届，很多媒体发现没了军方常委。但此后戎装常委又陆续“进补”，去年初，随着山西、吉林两省军区司令员分别任省委常委，31省都有了“戎装常委”。

外界议论纷纷，也有各种猜测。而实际上这是因为一场大改革——军改，16和17年正好是高潮之际。

国防部新闻发言人当时在回应外媒关切时就表示：省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补。

• 人大主任

我们梳理18年各地地方两会消息后发现，书记同时担任人大主任的情况也变多了，一共有24例。

• 兼任政协副主席

2020年地方两会召开后，我们梳理发现，一些地方的省委常委、统战部长又兼任了政协党组副书记。也就是说，在政协主席担任政协党组书记这个常规安排之外，一些地方的政协党组副书记配备里，又多了常委统战部长。

这是一个政治新变化。

解读：非常罕见的湖北新安排

由此可发现，除常规安排，以及部分厅级干部升任常委后的过渡阶段，省委常委兼职的岗位通常三种情况：

• 影响力：要么是在影响很大的部门、地方，比如江苏省委常委兼任苏州书记；

• 政治性：要么是有重大政治意义的地方，比如延安书记通常是陕西常委；

• 紧迫性：要么是为了推动新工作，且这项工作在当地有重大战略意义或深远影响，比如雄安新区管委会主任同时是河北省委常委。

王贺胜在担任湖北省委常委后，随机被宣布兼任卫健委一把手，同时具备上述三个因素。而且极其罕见——从来没有常委兼任卫健委主任。查询各地省卫健委一把手的升职去向，能担任副省长的都很少。

这种安排，至少传递了几个意思：

1. 疫情防控是湖北当前最紧迫的工作，要打开局面不得不换人，迫切需要政治级别上够格，又有卫生管理经验的干部。

2. 今后一段时间，疫情防控也会是湖北最重要的工作，仍然艰难、复杂。

3. 即使在疫情控制乃至消失后，湖北的卫生系统依然有很多事得推动。

4. 而此前的安排无法满足疫情防控需要，换掉卫健委官员，这一点虽然备受媒体关注，因为人们关心“问责”，但当前更重要的是让卫健委的职权、地位临时性大幅度破格提升。

我们认为，第4点是最重要也被忽略的一点，为何？

政治，本就是通过对资源的分配，来满足与效率公平的过程，疫情防控也要讲资源调配。在当前国情下，决定紧缺资源分配的就是政治，说直白点就是级别。在传统的省委常委序列中，其实是没有直接负责医疗这块工作的常委，通常由一位排名相对靠后的副省长直接负责，这时，需要一位有常委任职资格和公共卫生管理经验的人做事，王贺胜此前有长期的卫生系统任职经历，还担任过天津市委常委。

再说直白点，在湖北的非常局面下：

一个卫健委的主任，如果只是一个普通的厅级干部，他能协调红十字会资源吗？难，红会一把手很多都是副省长；

他能根据医务需要安排一位地方一把手的工作吗？不是不可以，但协调起来很麻烦，先给分管汇报，分管再给自己的分管汇报，缺乏效率，黄花菜都凉了；

更重要的是，不管怎么增设临时机构，他无法直接参与政治决策。

名不正则言不顺，言不顺则事不成。

本文写作过程中，还参考对比了以下资料：

参考文献

1.媒体关注地方人大换届：24位省级人大主任由党委书记兼任.微信公众号“西交民巷23号”
2.山西省委常委、统战部长徐广国兼任省政协党组副书记.中国经济网
3.政知见.省委常委兼任，这是第4个.上观新闻
4.肖鑫.一周人事：31省区市省级“戎装常委”就位.人民网
5.两省同日补“戎装常委”.新京报
6.人事观察：“戎装常委”回归 20余省份党委常委调整.新华网
7.黄莉新当选江苏省政协主席.新华网
8.毛万春当选海南省政协主席.新华网省级常委兼任54城市“一把手”.第一财经日报
9.再有省委常委、统战部长兼任省政协党组副书记.新京报
10.黑龙江省委常委赵敏不再兼任省科技厅厅长.中国经济网综合
11.雄安新区管理委员会.百度百科
12.霍井.【人事观察】这个省委常委班子目前仅7人，常委们都去哪儿了.上观新闻
13.湖北省红十字会领导成员.湖北省红十字会官网