中国靠援助在太平洋赢得影响力

发布: | 发布时间:2019-11-21,星期四 | 阅读:301

英国《金融时报》 杰米•史密斯 维拉港报道

2016年,当中国为瓦努阿图援建一座价值2850万美元、宏伟的国家会议中心时,它成了一个强有力的象征,显示了北京如何利用发展援助来加强其在整个太平洋地区的外交关系。

但就在竣工仅三年后,批评者称这座拥有1000个座位的混凝土设施已成了昂贵无用的“白象”工程,凸显了规划不善、以及一场越来越激烈的、旨在赢得该地区影响力的地缘政治斗争所带来的风险。

这座建筑就耸立在维拉港(Port Vila)澳大利亚高级专员公署旁边,吸引不到太多活动,而且运营费用高昂。瓦努阿图最近将维护工作交给了一家中国公司,并要求北京追加援助翻新这座建筑。

瓦努阿图外交部长拉尔夫•雷根瓦努(Ralph Regenvanu)说:“我们当时没有对自己的确切需求进行足够的评估,对设计过程也参与不够。”

过去十年里,北京成为太平洋地区最大的援助国之一,投入了60亿美元的拨款和优惠贷款资助“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative)相关的道路及港口等项目,该倡议是中国打造贸易与基础设施网络的全球开发计划。

北京的成功震惊了美国、英国和澳大利亚,它们正在加大自己的援助力度,并增加在太平洋岛国的外交代表。

澳大利亚墨尔本乐卓博大学(La Trobe University)的国防专家尤安•格雷厄姆(Euan Graham)表示:“太平洋诸岛向来是重要的战略跳板,这在第二次世界大战中最为明显。”

“尽管是在和平时期,主要大国最近又恢复了争夺地位的力量部署,中国正在该地区搜寻岛屿作为活动地点——此举将让美国及其在太平洋对面的盟国的防务计划复杂化。”

分析师警告说,中国贷款的规模以及对项目财务可持续性的审核不力,可能会让这些岛国陷入债务困境。他们举出了汉班托塔港(Hambantota)的案例,这是一个造价13亿美元的港口,斯里兰卡政府于2017年以99年的租赁期将其移交给北京,此前,该国政府无法偿还中国为开发该项目而提供的贷款。

洛伊研究所(Lowy Institute)的报告显示,汤加、瓦努阿图和萨摩亚已经位列欠中国债务最多的国家。

西方的防务分析师警告,如果瓦努阿图政府拖欠还款,卢甘维尔(Luganville)的一个北京资助的9000万美元码头项目未来可能成为中国的军事基地。

并非所有中国援助项目最终都给受援国带来麻烦。塔纳岛(Tanna)是构成瓦努阿图的82座岛屿之一,当地人正在为岛上第一条柏油路在茂密的树林中砍伐出一条通道。该项目将打通该岛一些难以进入的地区,中国进出口银行(Export-Import Bank of China)为该项目提供了将近1亿美元的贷款。

当地商业组织塔菲阿省合作社(Tafea Cooperative Association)负责人马尔科姆•沙曼(Malcolm Saman)说:“这条路可以帮助人们将产品运到港口,再运到维拉港,越来越多的游客来到塔纳岛,这已经创造了就业机会。”

道路沿线已经出现了小社区和销售山药和其他农产品的小企业。负责修建这条道路的中国国有企业中国土木工程集团(CCECC)雇用了数十名当地人,并对他们进行了建筑技能培训。

澳大利亚国立大学(Australian National University)太平洋援助专家格雷姆•史密斯(Graeme Smith)表示:“总体而言,中国援助让太平洋地区受益,并为区域领导人从传统捐助者那里吸引资金提供了更大筹码。”

但他同时表示,缺乏透明度和潜在的腐败是一个问题。

中国土木工程集团在太平洋地区赢得了多项合同,在该地区已经无所不在,以至于当地人戏称它为“China China Everywhere China China”(中国中国到处中国中国)。该公司的成功引起了外界的质疑,尤其对于它与众多政府的密切关系,而且它在部分当地人中引起了反华情绪。中国土木工程集团对此不予置评。

本月,瓦努阿图建筑工程和联合工业协会(Vanuatu Builders Construction and Allied Industries Association)指责政府的招标委员会在一起招标中忽视了当地公司,将一份价值100万美元的、卢甘维尔一处公共建筑的开发合同授予了中国土木工程集团。该协会声称几家本地公司的投标价均低于这家中国公司。这一指控促使招标委员会发表声明,称其操作“不偏不倚”。

当地土地所有者最近还拒绝了中国土木工程集团的一项提议:在塔纳岛建造该国第一座五星级酒店。

不过雷根瓦努坚持认为,澳大利亚没必要对瓦努阿图与中国的关系表现得这么大惊小怪。他说:“我们是太平洋上与中国最近的国家之一。但从你能想到的几乎每一个角度来看,相比与中国,我们还是与澳大利亚更近。”

译者/何黎


来源:FT中文网
anyShare分享到:


 

版权声明

文章编辑: ( 点击名字查看他发布的更多文章 )
文章标题:中国靠援助在太平洋赢得影响力
文章链接:http://ccdigs.com/110291.html

分类: 国际观察, 新闻视线, 时事评论.
标签: , ,

发表评论